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  12月13日,山东济南公共资源交易中心发布了一条公告。公告称,因实施事项和招标公告等问题,招标单位平阴县发改局与中标单位金宇通航协商一致,终止平阴县低空经济特许经营权出让项目招标。

  事情的原委是这样的。远在11月26日,也是济南公共资源交易中心官网发布《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》。信息显示,平阴县将出让低空经济30年特许经营权,项目招标人为平阴县发展和改革局,中标单位为山东金宇通用航空有限公司,中标金额9.24亿元。这一公告令天下人一片哗然:这一出让举动算不算“卖天”?“天空”到底是谁的,能不能卖?

  所谓低空经济,是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。它是一种产业链型经济,具有多领域、跨行业、全链条的特点。

  总而言之,低空经济就是“低空飞行+经济活动”。低空飞行通常是指距离地面1000米内的低空空域飞行,有时根据需要飞行高度可以放宽到距离地面3000米内。

  上述交易中,项目招标人为平阴县发展和改革局,中标单位为山东金宇通用航空有限公司。据查证,山东金宇通用航空有限公司的投资人是平阴县财政局。这出闹剧可就有意思了,左手卖给右手,钱不钱的无所谓,一旦生意成了,平阴县的这片天可就是山东金宇通用航空有限公司的了。

  老百姓弄不明白的事,平阴县老百姓头顶上的这片天是招标人平阴县发展和改革局的吗?或者说,这片天是平阴县政府的吗?他们有权说卖就卖吗?

  2023年11月,国家空管委出台《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》,该条例目前还未正式实施。意见稿中提到:

  空域是国家重要战略资源,属于国家所有。空域资源所有权由国家空中交通管理领导机构代表国家行使。

  尽管这只是意见稿,但是国家的布局是很明确的。平阴县的领导或者是高屋建瓴,想抢占先机,搞个既成事实,以后好讨价还价(日本人在钓鱼岛的问题上就是这样做的);或者,某些领导“灵机一动”,想做就做?

  根据今年前三季度,平阴县的经济状况来看,应该是属于后者。平阴县隶属济南市。济南市第三季度的GDP为9675.1亿元,同期平阴GDP为198.8亿元,在济南所辖15个区县(功能区)中排名倒数第五。

  不过,从招标人和中标单位的所属关系来看,卖天赚钱是空的,想把天“私”为己有才是真的,以后凭天赚钱据为“公司”利润,才有无限可能。

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